《食品委托生产监督管理办法》核心要点总结分析

《食品委托生产监督管理办法》由国家市场监督管理总局于2025年12月12日第113号令公布，自2026年12月1日起施行。其核心目的是规范食品（含食品添加剂）委托生产行为，强化食品安全监管，明确委托方与受托方的主体责任。

以下是该办法的核心要点总结：

一、适用范围

1、适用于中华人民共和国境内所有食品委托生产活动及其监督管理。

2、包括通过商标许可、特许经营等方式但实质构成委托生产的食品生产行为。

二、主体资质要求

1、委托方

必须依法取得食品生产经营许可或完成仅销售预包装食品备案；

具备监督受托方生产的能力；

不得将法律法规要求完整工艺生产的食品拆分委托。

2、受托方

必须持有有效的食品生产许可证；

许可证副本所载食品类别和品种必须涵盖受托产品；

具备相应生产能力和食品安全保障能力。

三、责任划分

1、委托方对委托生产的食品安全负总责，需监督受托方合规生产；

2、受托方对其生产行为负责，应接受委托方监督；

3、双方均不得通过合同等方式规避法定食品安全责任；

4、委托方不得强迫或诱导受托方违法生产，否则受托方有权拒绝。

四、合同与报告义务

1、必须签订书面委托生产合同，内容包括：

双方资质、产品信息、执行标准；

原辅料提供方式；

监督方式与频次；

食品安全事故处置及责任划分等。

2、合同签订后10个工作日内，双方须向各自所在地县级市场监管部门报告委托生产信息；

合同变更、终止或证照失效时，也需在10个工作日内更新报告。

五、原料与检验管理

双方对各自提供的原料、添加剂、包材负责，且须符合食品安全标准；

受托方自行采购的，委托方应监督其进货查验；

受托方须依法进行出厂检验并留样；

委托方可抽样复检，确保产品合规。

六、标签标识要求

委托生产的预包装食品标签必须同时标注委托方和受托方的名称、地址、联系方式，并标明“委托方/受托方”字样。

七、监督与自查

委托方可通过驻厂、巡查、信息化等手段监督受托方；

应定期检查食品安全状况，发现问题立即整改或停产，并向监管部门报告；

双方须建立食品安全管理制度，配备食品安全总监、安全员等管理人员。

八、问题产品处置

发现产品不符合标准或存在健康风险时，双方应立即停止生产；

委托方负责召回已上市产品，通知经营者和消费者；

受托方须配合召回。

九、监管与处罚

1、市场监管部门将委托生产纳入日常检查重点，包括资质、合同、标签、检验记录等；

2、违法行为将依据《食品安全法》及相关规章处罚，部分情形从重处罚（如委托方强令违法、未履行监督义务等）；

3、主要罚则包括：

未报告委托生产：警告，拒不改正处2000–10000元；

提供虚假信息：5000–30000元；

资质不符、未查验对方资质、违规拆分委托等：最高罚款10万元；

标签不合规：按《食品标识监督管理办法》处罚；

食品不符合标准：依《食品安全法》从严处理。

十、其他规定

特殊食品（如保健食品、婴幼儿配方食品等）另有规定的，从其规定；

仅用于出口的食品或境外委托境内生产的，适用进出口相关法规。