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韩国海洋水产部近日公布2026年度工作计划，将在未来五年内对渔业结构进行全面改革，其中包括削减40%的近海与沿岸渔船规模、强化对中国渔船“非法捕捞”的执法力度，并计划到2030年将海产品出口额提升至40亿美元。
五年削减40%渔船，老旧船舶将集中报废
韩国官方指出，近海与沿岸捕捞产量持续下降，渔业资源因气候变化导致洄游路径北移，渔场面积明显缩减，现有渔船规模“远超资源承载力”。因此，政府将在2026年启动渔业结构改革方案，计划在五年内减少40%的渔船数量，主要通过加速老旧、小型船舶的退役报废来实现。
数据显示，韩国目前约41%的渔船服役年限超过21年，近80%的渔船吨位不足5总吨，在生产效率、抗灾能力和环保性能上都存在明显不足。
海洋水产部表示，退出渔业的船东和渔民将获得再就业支持与收入保障，而留在行业内的经营者将被鼓励进行整合与规模化经营。政府还计划设立“近海及沿岸渔船更新基金”，国家及公营金融机构可承担最高90%的新建船舶融资，以推动产业更新换代。
养殖业政策转型：向深海与智慧化方向发展
韩国当局同时计划调整水产养殖政策，以应对近年频发的“海洋热浪”灾害对沿岸养殖业造成的损失。
新政策将重点开发东海及深海水域的稳定养殖区，并推广“智慧化养殖系统”，通过数字化监测、自动投喂和环境感应技术减少气候风险。
此外，政府还计划建设集生产、加工、科研与培训于一体的创新示范区，推动高附加值养殖品种的产业化发展。
出口目标瞄准40亿美元，海苔、金枪鱼和贝类成重点
韩国目前海产品出口额约为30亿美元，政府计划到2030年将其提升至40亿美元。
根据韩国海洋水产部数据，2024年韩国海产品出口量（不含海苔）为59.6万吨，出口额16亿美元，主要出口目的地为中国、日本、美国和欧盟。
其中：
· 干制与加工海苔仍为出口核心，2025年出口额预计由12亿美元增至15亿美元；
·金枪鱼出口约5亿美元，将通过扩展鱼片加工与国际认证支持进入高端市场；
·牡蛎与鲍鱼被列为未来重点培育的出口品类。
在国内流通体系方面，首尔政府还计划扩展线上批发与直销平台，测试“船上竞拍系统”，利用自动分级技术提升交易效率，降低分销成本。
加大打击中国“非法捕捞”，最高罚款翻三倍
韩国海洋水产部在计划中明确表示，将在2026年强化对中国渔船“非法捕捞”的执法与处罚。
具体措施包括：
·执法模式转变：从“驱离为主”升级为“逮捕与刑事处罚”；
·罚款上限提高：由现行的3亿韩元（约21万美元）提升至10亿韩元（约70万美元）；
·新增处罚条款：针对暗舱藏鱼等隐蔽捕捞行为加重处罚；
·双重制裁机制：韩国国内处罚后，将案件移交中方当局处理，使违法者面临两国惩处。
此外，韩国将引入进口渔获溯源制度，禁止与非法捕捞相关的海产品进入国内市场。
在监控层面，政府将通过卫星系统、无人机巡查及大型渔政船的远洋登检制度，扩大对专属经济区及公海水域的执法覆盖。
分析：韩国渔业改革或引发区域连锁反应
此次渔业改革是韩国数十年来最激进的结构性调整之一。
通过削减过剩捕捞能力、推进深海养殖与出口升级，韩国希望在“气候变化+贸易竞争”的双重压力下重新定位海洋经济结构。
但分析人士指出，随着韩国在西海与东海海域的执法力度升级，中韩渔业摩擦风险可能上升。此外，大规模退役渔船也将对地方渔业社区带来就业压力。
总体而言，2026年被韩国政府视为“海洋政策体系全面实施的元年”，其渔业改革成果将直接影响东北亚海洋秩序与区域海产品市场格局。
